6月30日,三明市农业局郑加录局长就国有农垦农场贯彻《中共中央
国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》精神、垦区危房改造等议题深入三明市溪口畜牧场和三明市吉口农场开展调研。肖方明副调研员一同参加调研。
在听取三元区农业局、三明市溪口畜牧场和三明市吉口农场负责人的有关情况汇报后,郑加录局长就三明市垦区推进农垦改革和垦区危房改造等工作提出具体要求:一要认真学习,深刻领会。各农场要组织干部职工认真学习《中共中央
国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》,深刻领会《意见》精神,结合各自的具体情况,认真研究并制定出具体的实施方案;二要立足当前,谋划项目。各农场要从各自的资源比较优势出发,认真研究拟定发展项目,并与有关部门沟通协调,争取支持,促进农场经济发展;三要加大力度,改善民生。要把握住中央支持垦区危旧房改造有利时机,加大工作力度,推琎垦区危旧房改造进程,确实改善垦区职工的居住条件。

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项长权强调,下一步我们将正视问题,进一步提高政治意识、完善工作制度、丰富工作方法、加强业务学习,因地制宜、实事求是的开展农垦改革工作。同时,在解决农垦改革过程中出现的矛盾是应当注意矛盾化解和政策尺度的平衡,以规范合法为原则,以促进改革为目的,以农垦企业化、农场市场化为落脚点。通过提高思想意识、坚定政治立场、强化责任意识、创新思维模式,为我省农垦改革工作注入新的活力。

【云顶娱乐】关于做好农业税费改革有关工作的通知。二00一年四月十三日

截至2016年12月底,农垦企业总人数25775人,在职职工3780人,土地总面积31.12万亩,贵州农垦企业形成了主要以奶业、茶叶、水果为主的支柱产业。

贵州省共有农垦场37个,其中国家级农业龙头企业1个,省级重点农业龙头企业3个,产业以奶业、茶叶和水果为支柱。自2017年9月27日召开全省农垦改革发展暨农垦国有土地确权颁证现场推进会后,截止今年5月,已正式颁发不动产登记13家,正在进行颁证公告8家,其余均已完成权籍调查。6月12日,邓庆海局长一行实地走访贵阳农垦(贵阳三联乳业有限公司)、安顺农垦(贵州省山京畜牧场、安顺市茶果场、安顺市茶场),6月13日召开督导座谈会,贵州省人民政府副秘书长项长权参加会议,中共贵州省委农工委专职副书记,省农委党组副书记、副主任杨兴友主持会议。

  各垦区要认真做好调查研究。组织专人对垦区涉及农村税费改革的有关项目按新办法进行详细测算,按照国务院对农垦企业农业税改革的基本原则,提出符合垦区实际情况的税率、税额和征交办法等政策建议。要主动向当地省(区、市)人民政府及税改主管部门汇报、取得他们的支持,争取在制定农村税改方案中同时解决好国有农场长期承担办社会职能造成企业负担过重的问题。有关测算情况、政策建议在报地方政府的同时,请抄报农业部农垦局,同时、请各垦区注意掌握改革进展情况,发现问题要及时反映、处理。需要我部与国家有关部门进行协调和反映的,请在向当地税改主管部门反映的同时,将情况及时报送农业部农垦局。

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邓庆海表示,贵州农垦改革工作的开展超出了预期,各项工作有条不紊的进行,实现弯道超车。要求,农垦改革的工作要更好地完成,各级干部要深刻领会党的十九大精神、深入学习《中共中央
国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》,要坚定政治立场、强化“四个意识”,以创新的思维为农垦改革工作的开展谋求新发展。在改革中坚守定位和方向,不能把国有经济改没了、把农业改弱了、把规模改小了。各级的领导干部要抓好改革的本质和重点,灵活处理改革过程中出现的矛盾,用扎实的工作能力和改革的成效在7月进行预验收,向党和人民表忠心。

  一、认真学习文件精神,积极支持改革的推进。

据了解,贵州的农垦历史可以追溯到上世纪50年代,目前贵州省有农垦企业37个,其中国有农场35个、国有商业企业2个,分布在28个县(区)。2013年7月,垦区职工全面加入养老保险社会统筹,贵州农垦逐步解决了职工户口、学校和卫生系统剥离、农垦农场税费负担、农垦职工危房改造等一系列民生问题,其中,垦区危房改造自2011年起到2015年,共改造和新建5803户,全面覆盖贵州垦区农垦企业,职工居住环境得到了极大改变。

农业农村部农垦改革发展专项督导组第一组组长、农业农村部农垦局局长邓庆海一行赴贵州省开展农垦改革发展督导。本次督导以实地考察、走访农场、召开座谈会等形式进行。

  农村税费改革涉及国有农场和千家万户职工的切身利益,情况复杂,政策性强,各垦区要加强调查研究,按照国发[2001]5号文件和国务院领导的重要指示精神,做好有关政策的协调。从各地实际情况看,农村税费改革前,乡村两级的九年义务教育、医疗卫生、计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路交通、中小学危房改造等项社会性支出,主要通过统筹费解决。改革后,上述几项支出,主要是通过调整农业税、农业特产税政策,由各级政府通过财政预算给予了相应的安排。而国有农场由于社会职能和企业经营职能没有分开。上述社会职能开支除少量有财政补贴外,大多由企业负担。从目前情况看,剥离国有农场的社会职能还需要一个过程,其支出仍然继续要农场负担。如果农村税费改革后国有农场执行与农村同等的农业税、农业税附加和农业特产税税率,必然加重农场的负担。正是考虑到这一实际情况,去年国务院在安徽省进行试点时,明确提出对国有农场不能完全照搬农村,经国务院农村税费改革工作小组批准的安徽省试点方案,对国有农场确定的税率水平也比农村低,并明确不向农场征收农业税附加。总体征税水平体现了不超过改革前的实际征税额这一基本精神。

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座谈期间,贵州省国土资源厅、贵州省财政厅、贵阳农投集团公司、遵义市农委、安顺市农委、黔东南州农委、黔西南州农委、丹寨县农业局、贵阳三联乳业有限公司及贵州省农委相关部门负责人分别作了汇报。

生效日期:1900-1-1

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在贵州农垦改革过程中,省农委会同省国土资源厅、省政府督查室、省直目标办等部门对贵州垦区的农垦改革工作按时间节点进行了督查,督查情况专题向省委、省政府领导进行了汇报,省委、省政府领导多次对贵州农垦改革发展工作作出批示,为贵州农垦改革发展做到保障有力。

  二、认真调研,积极协调。

根据中发〔2015〕33号文件精神,2016年12月30日,中共贵州省委、贵州省人民政府印发《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》(黔党发〔2016〕33号),将贵州农垦改革发展工作提升到了决战脱贫攻坚、决胜同步小康的高度,针对当前农垦改革发展工作中存在的问题和薄弱环节,明确了当前和今后一个时期农垦改革发展工作的指导思想、基本原则和任务目标,提出了一系列创新举措,为贵州农垦改革带来了新的发展机遇。

  三、继续抓好减轻职工负担的各项配套工作。

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执行日期:2001-4-13

7月11日,农业部农垦局调研贵州垦区改革发展工作座谈会在贵阳举行。农业部农垦局局长王守聪出席并讲话,省委农工委书记、省农委主任袁家榆主持会议,省委农工委专职副书记、省农委副主任杨兴友汇报贵州农垦改革发展工作进展情况。会上,贵阳农投集团公司、遵义市农业委员会、丹寨县金钟农场、惠水县斗底畜牧场等8家农垦企业分别就农场改革工作发展进行调研汇报。

  根据《 中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知
》(中发[2000]7号)、《中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见》(中发[2001]2号)和(
国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知
)(国发[2001]5号)文件精神,全国农村税费改革工作在安徽试点的基础上,今年将根据各省情况。完善政策,扩大试点。按照国发[2001]5号文件要求,国有农场也要纳入农村税费改革范围。为了切实抓好农村税费改革在国有农场的实施,请各垦区接此通知后,认真做好如下工作:

会上,王守聪肯定了贵州农垦改革发展所取得的成效,并要求认真贯彻落实好《关于进一步推进农垦改革发展的意见》[2015]33号文件精神,要进一步结合当地农垦实际,认真谋划农垦改革发展的新思路和新举措,明确改革发展的重点工作和任务,把深化改革与推动发展紧密结合起来,全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力,不断促进农垦事业持续健康发展。“当前要找准农垦改革发展的方向,努力搭建平台,积极推进农业现代化,做大做强农垦产业经济。”王守聪说,要进一步理清思路,根据市场需求,注重农垦企业品牌和资本的运作,不断加大智力、人才、科技的支持力度,当农垦企业发展了,才能带动当地农垦产业的发展。

发文单位:农业部办公厅

发布日期:2001-4-13

  《 国务院关于进步做好农村税费改革试点工作的通知
》(国发[2001]5号)规定:“国有农场、林场应纳入农村税费改革范固,按照稳定并适当减轻现有负担水平的原则,合理核定其农业税适用税率和税额,具体由省级人民政府根据本地实际情况确定”国务院领导也曾明确提出,农林企业有特殊性,其税收制度应随企业改革逐步加以完善,不宜简单套用农村税费改革的办法。要加强对农林企业税收政策的研究。中发[2000]7号、中发[2001]2号、国发[2001]5号等有关农村税费改革试点文件以及国务院领导的重要指示,对农垦企业实施农村税费改革具有重要指导意义,各垦区要立即组织有关部门认真学习、贯彻,深刻领会在国有农场实施农村税费改革的重要意义、指导思想、基本原则和改革的主要内容,切实掌握具体政策:

  农村税费改革的根本目的也是为了减轻农垦企业和职工的负担。各垦区在搞好这项改革的同时,应按照我部提出的农垦工作重点,进-步抓好减轻职工负担的各项工作。继续认真落实养老保险社会统筹和减轻企业债务等各项政策,切实减轻在职职工养老负担。主动与地方政府联系,积极创造条件,推进政企分开,把企业承担的各项社会职能尽快分离出去,从根本上解决企业社会负担过重问题。教育等社会职能暂时移交不出去的垦区,要合理调整学校和社会管理机构的布局,撤并规模小的学校、教学点和社会管理工作点,实行集中办学、办社会,精简和优化机构队伍。提高办社会效益。切实按照现代企业制度的要求,科学界定垦区各级管理部门的职能和设置机构,进一步压缩管理人员和事业单位人员、调整企业支出结构,节减经费开支,有条件的地方,可以适当撤并规模过小的农场。同时,加强成本管理,努力为企业增效、职工增收创造条件。

新疆生产建设兵团,各省、自治区、直辖市及计划单列市农垦主管部门:

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